严禁民办学校招生与楼盘建设、销售挂钩-必一运动

新京报快讯据重庆市教育委员会消息，根据《教育部办公厅关于作好2019年普通中小学招收入学工作的通报》(教教基厅〔2019〕1号)精神，融合重庆市实际，现就作好2019年义务教育招收入学工作有关事宜通报如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大精神，认真落实全国、全市教育大会部署，坚决党的教育方针，坚决立德树人根本任务，坚决义务教育的公益性和普惠性，增进教育公平，提高教育质量;坚决招收政策的严肃性和连续性，稳固义务教育招收入学改革成果;坚决稳中求进，规范教育秩序，营造较好教育生态，依法确保每一位适龄儿童、少年公平拒绝接受义务教育，保证所有适龄儿童、少年成功入学，筹办人民满意的教育。二、基本原则(一)依法入学原则。2019年8月31日(含8月31日)前，凡未满6周岁及以上儿童，应该依法拒绝接受并已完成义务教育。就读于特殊教育学校和条件不具备的农村地区村校(点)的儿童入学年龄可有助于限制。

因身体状况必须减缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应该提出申请，报当地区县人民政府教育行政部门备案，教育行政部门与学校要坚决对其实行跟踪。(二)以备免试原则。本市户籍的适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。

所有义务教育阶段公办、民办学校皆不得采行考试方式甄选学生，也不得以招生引优生、保送生、特长生等方式招收。(三)对口入学原则。小学新生实施“三对口”入学原则，即学龄儿童与父(母)的户口、房屋产权证明(或房屋产权证、购房月合约)和实际居住地完全一致，在对口学校入学。

农村地区以学龄儿童户籍为主要依据，在对口学校就读于。(四)规范公平原则。禁令义务教育阶段公办学校招生择校生。完备招收审批制度、咨询制度和社会监督制度，实施“阳光招收”，做信息公开发表、机会公平、结果公正。

三、招收办法(一)本市户籍学生入学凡户籍在重庆市的适龄儿童、少年，由其法定监护人所持以下证明材料的原件和复印件，到对口小学、初中办理入学甄选申请。1.适龄儿童与其法定监护人的同一户口簿。

2.房屋产权有效证件。3.小学新生须要获取预防接种证明，初中新生须要获取小学毕业证明。(二)流动人口随迁子女入学坚决“两居多”“两划入”，即以流入地政府管理居多、以公办学校接管居多，同时将流动人口划入区域教育发展规划、将随迁子女教育划入财政确保范围，确保流动人口随迁子女拒绝接受义务教育。

各区县要减缓创建以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，实施随迁子女分数制入学的区县，要合理设置分数条件，不得随便提升入学门槛，保证符合国家《居住证暂行条例》基本拒绝的随迁子女应入尽入。随迁子女入学甄选时需提交以下证明材料的原件和复印件：1.适龄儿童少年与法定监护人的户口簿。2.适龄儿童少年与法定监护人的合法居住于证明、合法工作证明(市内户籍)和公安部门开具的流动人口居住于证明(市外户籍)等有关材料。

3.小学新生须要获取预防接种证明，初中新生须要获取小学毕业证明。(三)残疾儿童入学大力前进融合教育，公办学校必需接管招收范围内具备拒绝接受普通教育能力的残疾适龄学生随班就读于。患上相当严重生理缺失，但能适应环境学校自学、生活的残疾学生，由户籍所在地教育行政部门帮助其转入适当的特殊教育学校就读于。

无法回校拒绝接受义务教育的重度残疾儿童、少年，学校及有关部门实行“一人一案”获取送教上门，划入学籍管理。算作情况尤其相当严重的残疾儿童少年，须按涉及规定依法办理急、免学申请，方可实行。

(四)民办中小学校招收入学各区县教育行政部门要强化辖区内义务教育民办学校招收入学工作统一管理。严苛按照审核的办学规模核定民办学校招收计划，并报市教委备案。

学籍系统将严苛按照招收计划登记学籍，不准超计划招收。民办学校于5月10日起公布招收计划，6月20日起与公办学校实时积极开展招收入学工作。

对甄选人数多达学校计划数的民办学校，各区县可结合实际，探寻采行电脑随机派位方式招收。同时，也可希望辖区内的民办中小学从招收计划中拿走一定比例通过随机派位方式展开招收。

对违规招收、超计划招收的民办学校，将追究责任涉及管理部门、学校及涉及人员责任。从2019起，不准任何民办学校招收与楼盘建设、销售挂勾，不得与楼盘新的签定与学校招收名额涉及的合同条款。

对违背涉及规定、导致不良影响或严重后果的学校，视情节长短给与约谈、通报批评等，并追究责任涉及部门、单位及人员的责任。四、工作拒绝(一)合理掌控办学规模各区县教育行政部门要专责前进区县域内城乡义务教育一体化改革发展，合理掌控义务教育阶段学校办学规模，平稳乡村学校生源，避免追加城镇大班额、大校额。

减缓城市开发区设施学校建设，避免盲目撤校并点，确保学生就近入学必须。急剧实行避免“大班额”专项规划，保证2019年构建义务教育阶段学校基本避免66人以上超强大班额和大幅减少55人以上大班额比例目标，希望有条件的学校实施小班化教学。

(二)科学划界招收片区各区县教育行政部门要按照“就近入学”原则，科学划界义务教育阶段公办学校的招收服务片区范围。片区划界后要维持比较平稳，确需调整时要按照依法治理的思路和办法谨慎论证、普遍征询各方意见，并报当地党委政府表示同意;人口密集、学位紧绷、择校冲动反感的城区义务教育学校，稳健实行多校划片，可采行随机派位等方式入学。

除重庆八中渝北校区初一年级严苛按“免试划片就近入学”原则招收外，市教委原直属重点高中维持仍然招生初一新生政策。对群众高度注目的热点学校，要减缓前进学区化、集团化办学、校长教师交流轮岗，充分发挥其电磁辐射造就起到，不断扩大优质教育资源覆盖面。(三)规范招收程序和时间1.发布招收入学政策。

2019年4月20日起，各区县教育行政部门不应发布本辖区义务教育招收入学政策、工作决定、甄选程序等涉及信息。2.公布招收信息。

5月10日起，各区县教育行政部门和义务教育阶段公办、民办学校向社会发布招收计划，公布入学注册通告。3.信息采集和甄选审查。

为便利广大人民群众，提升教育公共服务水平，从2019年开始启动线上、线下“双通道”方式积极开展义务教育阶段学校甄选信息采集。5月10日起，合乎入学条件的适龄儿童家长，可指定“重庆市义务教育阶段学校入学甄选信息采集系统”(网址：www.cqywjybm.com或注目重庆教育微信公众号)展开网上甄选信息采集。6月20日起，并未在网上展开信息采集的适龄儿童家长，可携带涉及证明材料前往所在区县设置的甄选咨询点展开现场注册和资格审查。对已完成网上信息采集的适龄儿童，各义务教育学校按照所在区县教育行政部门涉及规定，对甄选对象、甄选材料展开审查。

7月20日前对符合条件的适龄儿童、少年派发《重庆市义务教育入学通知书》。(四)充分发挥学籍管理系统起到各区县教育行政部门要充份相结合中小学生学籍信息管理系统,充分发挥学籍信息管理系统在管理择校问题上的基础性、机制性起到。要通过学籍管理，及时掌控学生流动和退学情况，为增加学生无序流动、全面就近入学、强化控辍保学获取技术承托。

学籍日后奠定，不得私自调取。学籍确需在区县内学校间调取的，必需经区县教育行政部门审查表示同意;在区县间学校调取的，必需经两地教育行政部门审查表示同意并报市教委备案。但同时要具体，学籍是学生入学的结果，桥接学籍或新建学籍是招收入学的后置程序，不是入学和转学的前提条件，任何学校不得以学籍问题为由索要学生。

要作好为学生桥接学籍和新建学籍工作，便利学生“籍随人回头”“人籍完全一致”。学生没到校报到登记的，学校不得将其学籍登记为月在校生。

(五)作好义务教育阶段控辍保学工作各区县教育行政部门要贯彻遵守义务教育控辍保学法定职责，认真落实联控联保工作机制。各区县尤其是四个控辍保学国家重点监测县(城口县、巫溪县、酉阳县、彭水县)的教育行政部门，要紧密注目辖区户籍适龄儿童、少年报到入学情况，创建入学注册台账，重点注目残疾学生、镇守儿童、贫困学生等群体的求学情况，对无法拒绝接受义务教育的重度残疾儿童、少年，须按涉及规定依法办理和完备缓学、免学申请，切勿做底数清、情况清、数据实。对无故并未按时报到入学的，尤其是初中学段入学新生，要强化家校联系，及时理解情况，切实做好疑为退学学生劝返复学工作，全面实施小学、初中双控保学。(六)严苛规范类似类型招收义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招收。

不准义务教育阶段学校(还包括公办、民办)尤其是初中学校以体艺特长生、科技特长生等名义招收。强化对招生外籍人员子女的国际学校招收管理，不得私自招生中国籍学生。义务教育学校要严苛实施平衡编班规定，不得按学生的学业成绩展开编班，平衡配备教学师资，增进教育公平。

严苛按照课程标准继续执行零起点教学要求，不得减少学生课业负担。小学一年级设置过渡性活动课程，侧重作好幼小交会。

(七)彻底解决招收中的类似问题1.适龄儿童、少年因父母无自购房，自出生于日起户籍仍然北航祖父母(外祖父母)，与父母、祖父母(外祖父母)在招收服务区常住人口的，视作合乎“三对口”入学条件。2.现役军人、公安英模、一至四级因公残疾军人、一至四级因公残疾公安民警、国家综合性消防救援队伍人员、援藏干部、政府引入的高层次人才、华侨、港澳台同胞、在渝工作的外籍专家，其子女拒绝接受义务教育按照涉及规定，由居住地教育行政部门按政策规定决定入学。

烈士子女可由监护人或法定监护人根据其具体情况自律申请人就读于学校。3.城市建设中拆迁户子女、配住廉租房、公租房的本市户籍人员子女申请人拒绝接受义务教育的，由居住地教育行政部门统筹安排入学。4.要高度注目在“私塾”“读经班”等社会培训机构拒绝接受教育或在家拒绝接受教育的学生，对并未按《义务教育法》规定拒绝接受义务教育的适龄儿童、少年，学校和教育部门要立刻启动义务教育学生控辍保学工作机制，对其法定监护人派发劝返通知书，切实落实失学退学学生劝返、注册和书面报告责任。对学籍管理系统机悬挂学籍的学生，要展开一一排查，实施下落，保证每一个适龄儿童少年依法拒绝接受义务教育。

5.在招收入学中遇上的其他类似情况，由区县教育行政部门依据国家和本市有关法规政策彻底解决。公办学校不得拒绝接受接管应该在本学区范围内求学的学生和教育行政部门统筹安排的学生。(八)创建招收入学工作预警制度各区县教育行政部门要强化对学龄人口变化趋势的预测分析，经常出现常住人口中适龄儿童大幅减少、学位供给紧绷的情况，及时向社会公布预警提醒，合理引领家长预期。

减缓学校规划建设，减少公办学校资源供给。严格执行《重庆市主城区义务教育学校和幼儿园规划用地建设管理暂行办法》(渝府办发〔2017〕174号)的涉及规定，保证设施学校与住宅建设项目实时规划、实时建设、实时交付使用，有效地减少学位供给，极力避免将政府举行义务教育的责任推向市场。同时要作好招收入学涉及的安全性平稳工作，大力协商公安、应急等部门正式成立应急小组，创建会商协商机制。

要完备方案、制订预案，侧重舆情收集，强化招收研判，作好民意预判，对苗头性、倾向性问题和各种脑溢血情况，按照预案处置。(九)强化招收工作的的组织领导各区县教育行政部门在当地区县党委、政府的领导下，对义务教育招收入学工作要早于谋划、早于启动、早安排，贯彻遵守对招收入学工作的管理、指导、监督和检查的工作职责，责任督学要将义务教育招收入学工作划入日常督导范围。要通畅检举和受理法院渠道，心态主动拒绝接受社会监督，保证招收工作平稳、有序、顺利开展。

要强化舆论宣传引领，充分发挥区域内主流媒体、区县和学校微信公众平台起到，了解、精细理解本辖区入学政策，引领广大家长竖立科学教育观念，营造不利于学生健康成长的社会氛围。严苛实施“十项不准”纪律拒绝。不准无计划、超计划的组织招收，招收完结后，学校不得私自招生已被其他学校入学的学生;不准自行的组织或与社会培训机构牵头的组织以甄选生源为目的的各类考试，或使用社会培训机构自行的组织的各类考试结果;不准提早的组织招收，变相“掐尖”选生源;不准公办学校与民办学校混合招收、混合编班;不准以高额物质奖励、欺诈宣传等不不顾一切手段招募生源;不准任何学校缴纳或变相缴纳与入学挂勾的“捐资助学款”;不准义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招收依据;不准义务教育阶段学校成立任何名义的重点班、快慢班;不准初高中学校对学生展开中中考成绩排名、宣传中中考状 元和升学率，教育行政部门也不得对学校中中考情况展开名列，以及向学校获取非本校的中中考成绩数据;不准经常出现人籍分离出来、机悬挂学籍、学籍不实等现象，不得为违规横跨区域招生的学生和违规转学学生办理学籍桥接。

对违背涉及规定的区县和学校，视情节长短将给与约谈、通报批评，并依规追究责任涉及人员责任。各区县教育行政部门和义务教育阶段学校要融合本地、本校实际制订2019年义务教育阶段招收工作实施方案，及时统计资料掌控招收情况。在招收过程中经常出现新的情况、新问题，尤其是影响社会平稳的情况，要及时报告市教委;招收完结后，各区县教育行政部门要的组织积极开展弃校排查工作，严肃查处违纪违规招收不道德。

招收已完成情况需于7月20日前报告市教委基础教育处。

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