前住建部高层首提分拆方案|必一运动

原标题：房地产税税之争：前住建部高层首托拆分方案无论是仇保兴提及的房地产消费税，还是加拿大税的尤其房地产税，归属于在房地产交易环节税的税收。我国现有税制体系中，房地产交易环节税有征收的，而且在房地产市场调控中，还常常被用于。部分城市上涨的房价，让很多人士大吐不懂。

住建部原副部长仇保兴近日向媒体回应，今年曾向国务院递交建议，将房地产税变为一个人组税，分为四个税种，即消费税、空置税、出让税、物业税，依据有所不同情况施策，减少征税的合理性。不过，财税界学者对税收调控房价的起到要耐心得多。多位税务学者对21世纪经济报导记者回应，当前房价上涨是多方面因素导致的，如货币政策、信贷政策、土地供应、保障房等，决策者必须对症下药、综合施策。过度器重税收调节作用，不一定能超过预期效果。

如何抨击房价？曾多次房地产市场的调控者住建部原副部长仇保兴对当前市场的辨别是，一线城市和部分二线城市的房价显然是短路的、可怕的状态。不谋而合显然，在于没处置好高层各部门之间、中央与地方政府之间的分歧与博弈论。处置很差这些关系，是我们很多宏观政策实施后告终的原因。

只有将中央调控变成地方政府调控、行政手段调控变成用经济杠杆调控时，才需要构建中国房地产的软着陆。如何应付当前的局面呢？仇保兴向国务院递交了一份建议，指出是时候考虑到采行保守的、集中的、非中心化的调控政策了。现在影响整个房地产趋势的有两把剑：第一把剑是房地产税，第二把剑是房产的续期问题。

而这两项政策的实施并非易事，其中夹杂过于多的脆弱地带与利益博弈论。仇保兴明确提出的设想是，把房地产税变为一个人组税，最少分四个税种，即消费税、空置税、出让税、物业税，依据有所不同的情况施策，减少征税的合理性。

以意大利罗马等地实施的消费税为事例，其实行方式为，首套购房征税，第二套购房征税14%的消费税，第三套购房征税26%的消费税，第四套房征税40%的消费税等，这被称作房地产暴热期的瞬时冷却剂。税尤其房地产税的作法，在当前国际市场下有很生动的案例。比如加拿大BC省（British Columbia）从今年8月2日起，对来自海外的房地产投资者额外征税15%的房屋出让税，来诱导省内温哥华地区下跌过慢的房价。

在今年7月份G20成都财长行长会议上，新加坡财长在税收高级别研讨会上就公开发表回应，税税收不会导致不道德的变形，但针对亚洲国家讨厌抹黑土地、房屋的风气，可以税房地产税来诱导投机情绪。哪种房地产税？房地产税争辩多年，很多冠用房地产税的众说纷纭，但却未构成交锋，所言非一物。社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报导记者回应，各种关于房地产税的辩论，政策目标大体有三种，分别是调控房价、收益分配（房子多的多收税，房子较少的少交税）、为地方政府谋求主体税源。三种政策目标不是几乎相容，对应的房地产税也不是一其实。

特别是在是诱导短期内房价过慢下跌的房地产税，更好是在交易环节征收，而不是持有人环节征收。即房地产税可大体分成持有人环节、交易环节两大类。

财税界内特指的房地产税，即具体由人大推展法律、划入改革议程的房地产税，归属于在房地产持有人环节税的财产税，是有共识的。国税总局税收科研所原所长刘佐对21世纪经济报导记者回应，房地产税归属于对存量财产征税的地方税，既不是直接影响房价的主要因素，也无法直接影响房产持有者的收益，无法彰显它宏观调控功能，所以少见各国通过房地产税调控房地产市场的作法。而抨击房价，无论是仇保兴提及的房地产消费税，还是加拿大税的尤其房地产税，归属于在房地产交易环节税的税收。

我国现有税制体系中，房地产交易环节税有征收的，而且在房地产市场调控中，还常常被用于。倒数几个月房价的上涨，让今年2月份实施的房地产税收新政显得有点很远和模糊不清。

2月19日，财政部、国税总局、住建部三部委牵头发文，从2016年2月22日起，调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策。除了北上广浅四个一线城市外，其他所有城市房地产交易环节的税负由此上升，此举是平稳房地产市场、去库存众多措施的一个。

财税法专家对21世纪经济报导记者回应，在现有税收法定框架下，房地产交易过程中的增值税、契税等，归属于暂行条例的范畴，国务院在现行体制下可依法展开调节需要回头全国人大法律程序。在不少税务学者显然，要扫除税收政策万能论。

中央财经大学税务学院副院长刘桓对记者回应，减轻交易环节税负，或税尤其房地产税，这种流通交易环节的税负，很更容易被分摊。我国房地产交易环节的营业税、契税，在税制设计上应当是由卖房人分担，但在一线城市归属于卖方市场，交易光阴环节的税负往往由买房人分担，这实际更进一步减轻了买房的成本。社科院财经战略研究院研究员杨志勇指出，有人期望能用房地产税来调节房地产市场，但如果购房者数量不增加，追加的税只不会分摊过来。

如何构建房地产市场的软着陆呢？多位税收学者回应，决策层必须综合施策，无法过分器重税收政策。

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